1.              Общие положения

1.1.        Общие сведения о предварительном квалификационном отборе.

1.1.1. Предварительный квалификационный отбор (далее – предварительный отбор) проводится в электронной форме Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» (далее – ГлавУпДК при МИД России, также – Заказчик).

1.1.2. Настоящая Документация о проведении ГлавУпДК при МИД России предварительного отбора (далее – Документация) разработана
на основании Раздела 4 Положения о закупке ГлавУпДК при МИД России.

1.1.3. Участник предварительного отбора (далее – Участник) – лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подавшие заявку на проведение предварительного отбора (далее – Заявка).

1.1.4. Документация размещена на сайте единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) и на электронной торговой площадке
по адресу в сети Интернет: http://etp.gpb.ru (далее – ЭТП).

1.1.5. Направления деятельности Заказчика, по которым возможно проведение открытых конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) с ограниченным участием:

Код 005 – услуги по охране находящихся в федеральной собственности зданий, строений, помещений, принадлежащих ГлавУпДК при МИД России на праве хозяйственного ведения, а также иного имущества ГлавУпДК при МИД России и его арендаторов.

1.1.6. Информация о Заказчике:

Место нахождения – 119034, г. Москва, ул. Пречистенка, д. 20.

Почтовый адрес – 119034, г. Москва, ул. Пречистенка, д. 20.

Контактное лицо – Новиков Александр Сергеевич.

Адрес электронной почты – zakupki@updk.ru.

Номер контактного телефона Заказчика: + 7 (495) 770-35-43.

1.1.7. Порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок
на участие в предварительном отборе:

Дата начала приема заявок «02» ноября 2023 года 09 час. 00 мин.

Заявка подается в форме электронного документа на электронную торговую площадку, адрес которой указан в п. 1.1.4. Документации.

Дата и время окончания приема заявок «14» ноября 2023 года
в 11 час. 00 мин.

1.1.8. Дата подведения итогов предварительного отбора: не позднее «23» ноября 2023 года.

1.1.9. Дата начала и дата окончания срока подачи Участниками запросов на предоставление разъяснений положений Документации:

Дата начала срока подачи Участниками запросов на предоставление разъяснений положений Документации «02» ноября 2023 года.

Дата окончания срока подачи Участниками запросов на предоставление разъяснений положений Документации «09» ноября 2023 года в 16 час. 00 мин.

1.1.10. Срок, на который проводится предварительный отбор – 1 год
со дня, следующего за датой подведения итогов предварительного отбора.

1.1.11. Участник самостоятельно несет все расходы, связанные
с подготовкой и подачей Заявки, при этом Заказчик по таким расходам
не отвечает и не имеет обязательств, независимо от хода и результатов предварительного отбора.

1.1.12. Заказчик обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в поданных заявках до подведения итогов предварительного отбора и в течение одного года с даты подведения итогов.

1.1.13. Предварительный отбор проводится в целях проведения открытых процедур закупок (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) с ограниченным участием по закупкам, указанным в п. 1.1.5. Документациии.

1.1.14. По итогам предварительного отбора договор не заключается.

1.2.        Требования к форме, содержанию, составу и оформлению заявки на участие в предварительном отборе.

1.2.1. Заявка должна содержать следующие документы:

1.2.1.1.                    заявление на участие в предварительном квалификационном отборе по форме № 1-ПО Документации;

1.2.1.2.                    анкету Участника по форме № 2-ПО Документации;

1.2.1.3.                    выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), которая получена не ранее чем за три месяца
до даты подачи Заявки;

1.2.1.4.                    документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника – юридического лица (копия решения
о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника без доверенности (далее по тексту – руководитель). В случае если от имени Участника действует иное лицо, Заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий
от имени Участника, заверенную печатью Участника и подписанную руководителем Участника (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально удостоверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника, Заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

1.2.1.5.                    свидетельство о регистрации Участника в качестве юридического лица, подтверждающего регистрацию Участника на территории Российской Федерации (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года дополнительно должно быть предоставлено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц), или копия Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании Участника в качестве юридического лица;

1.2.1.6.                    свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

1.2.1.7.                    устав в действующей редакции (для юридических лиц);

1.2.1.8.                    действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности (выписку из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности) с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового
и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

1.2.1.9.                    бухгалтерскую (финансовую) отчетность Участника за 2 (два) последних завершенных отчетных периода предшествующих дате подачи Заявки (за 2021, 2022 год) с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы (либо с приложением копии документа, подтверждающего получение ФНС / отправку в ФНС бухгалтерской (финансовой) отчетности
в электронной форме). Для Участников применяющих УСН: налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2 (два) последних завершенных отчетных периода предшествующих дате подачи Заявки (за 2021, 2022 год) с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы (либо с приложением копии документа, подтверждающего получение ФНС / отправку в ФНС бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме);

1.2.1.10.    копии заключений аудиторских проверок за последние 2 (два) года (2021, 2022 год) в случаях, когда проведение аудиторской проверки
в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательно для Участника;

1.2.1.11.                справку о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров (контрактов) по форме № 3-ПО Документации с приложением документальных доказательств выполнения аналогичных по характеру направлению предварительного отбора договоров (контрактов)
с приложением копий договоров и актов выполненных работ (оказанных услуг) за полные 2020 г., 2021 г., 2022 и за 9 месяцев 2023 г.;

1.2.1.12.                справку об обязательствах по текущим договорам (контрактам) и незавершенным работам (услугам) по форме № 4-ПО Документации;

1.2.1.13.                декларацию Участника о соответствии требованиям, установленным пунктами 1.3.1.2. – 1.3.1.9. Документации по форме № 1-ПО Документации;

1.2.1.14.                опись документов по форме № 5-ПО Документации.

1.2.2. Все документы, входящие в состав Заявки, должны быть представлены Участником в отсканированном виде в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf). Допускается предоставление форм документов, предусмотренных Документацией
в формате *.doc. Все файлы Заявки, размещенные участником на ЭТП, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла Заявки. Допускается размещение на ЭТП документов, сохраненных в архивах, при этом размещение на ЭТП архивов разделенных на несколько частей, открытие каждой из которых по отдельности невозможно, не рекомендуется. Все документы Заявки должны иметь четко читаемый текст. Документ, представленный в нечитаемом виде, Заказчиком не рассматривается
и считается не представленным.

При сканировании документов, входящих в состав Заявки, должно быть обеспечено сохранение всех признаков подлинности, а именно: бланков, графических подписей, печатей, а также исходящих номеров и дат.

1.3.        Требования к Участникам и перечень документов, представляемых такими Участниками для подтверждения соответствия установленным требованиям.

1.3.1. Участники должны соответствовать следующим требованиям:

1.3.1.1.                    соответствие требованиям, установленным в соответствии
с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, оказание услуг, являющихся предметом предварительного отбора;

1.3.1.2.                    непроведение ликвидации Участника – юридического лица
и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника – юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

1.3.1.3.                    неприостановление деятельности Участника в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи Заявки;

1.3.1.4.                    отсутствие у Участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника,
по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию
в случае, если им в установленном порядке подано заявление
об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения Заявки не принято;

1.3.1.5.                    отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – Участника судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом предполагаемой закупки по направлению предварительного отбора, и административного наказания в виде дисквалификации;

1.3.1.6.                    Участник – юридическое лицо, которое в течение двух лет
до момента подачи Заявки не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;

1.3.1.7.                    отсутствие между Участником и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член закупочной комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц – Участников либо являются близкими родственниками (родственниками
по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов
в уставном капитале хозяйственного общества;

1.3.1.8.                    Участник не является оффшорной компанией;

1.3.1.9.    отсутствие сведений об Участнике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

1.3.1.10.                обладание профессиональной компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью, опытом и репутацией, а также необходимым количеством специалистов и/или иных работников определенного уровня квалификации, необходимыми для исполнения договора, а именно:

1.3.1.10.1. наличие опыта выполнения аналогичных по характеру направлению предварительного отбора работ (услуг) не менее 3 (трех) лет (2020 г., 2021 г., 2022 г. и 9 месяцев 2023 г.);

1.3.1.10.2. отсутствие просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных обязательств перед Заказчиком по ранее заключённым договорам;

1.3.2. Перечень документов, представляемых Участниками для подтверждения соответствия установленным в настоящем Разделе требованиям, указан в пункте 1.2.1. Документации.

1.3.3. Требования, предъявляемые к коллективным участникам:

1.3.3.1. каждый член коллективного участника должен соответствовать обязательным требованиям к Участникам, установленным в п.п.1.3.1.1. – 1.3.1.9., 1.3.1.10.2. Документации;

1.3.3.2. Заявка подается лидером коллективного участника от своего имени. В Заявке, поданной коллективным участником, должны содержаться документы, предусмотренные п.п. 1.2.1.2. – 1.2.1.10, 1.2.1.13. Документации
в отношении каждого лица, входящего в состав коллективного участника.

1.3.3.3. в составе Заявки предоставляется соглашение (в произвольной форме), заключенное между лицами, входящими в состав коллективного участника. Соглашение должно соответствовать нормам главы 55 ГК РФ,
в котором определены права и обязанности сторон, установлен лидер коллективного участника, определены доли участия членов коллективного участника в исполнении договоров, заключенных с Заказчиком и солидарная ответственность по обязательствам, связанным с заключением
и исполнением таких договоров. Участие в закупках с ограниченным участием по направлениям деятельности, определенным в пункте 1.1.5. Документации, осуществляется в составе коллективного участника
в соответствии с долями, указанными в соглашении.

1.4.        Порядок проведения предварительного отбора.

1.4.1. В целях проведения предварительного отбора Заказчик осуществляет следующие действия:

1.4.1.1.                    Разрабатывает и размещает в единой информационной системе
и на ЭТП извещение о проведении предварительного отбора
и Документацию.

1.4.1.2.                    В случае получения от претендента в сроки, предусмотренные пунктом 1.1.9. Документации, запроса на разъяснение положений Документации, предоставляет необходимые разъяснения.

1.4.1.3.                    При необходимости вносит изменения в извещение о проведении предварительного отбора, Документацию.

1.4.1.4.                    Рассматривает Заявки и осуществляет отбор Участников (включает Участника в перечень лиц, прошедших предварительный отбор (далее – Перечень) или отказывает во включении в Перечень).

1.4.1.5.                    Размещает в течении 3 (трех) рабочих дней на ЭТП и в единой информационной системе протокол о результатах предварительного отбора, содержащий Перечень лиц, прошедших предварительный отбор.

1.4.2. Комиссия по осуществлению закупок (далее – Закупочная комиссия) оценивает квалификацию всех Участников и принимает решение
в отношении каждого Участника, представившего Заявку. При принятии такого решения Закупочная комиссия руководствуется только требованиями или процедурами, установленными в Документации.

1.4.3. После проведения предварительного отбора и размещения информации о его результатах в единой информационной системе и на ЭТП, каждый Участник, представивший Заявку, уведомляется о результатах прохождения им такого отбора (допустимо направлять уведомление
по электронной почте, указанной в заявлении на проведение предварительного отбора по форме № 1-ПО Документации). Право
на дальнейшее участие в открытых конкурентных закупках (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок) с ограниченным участием имеют только Участники, прошедшие предварительный отбор в течение одного года.

1.4.4. Заказчик в течение 3 (трёх) рабочих дней после получения запроса не прошедшего предварительный отбор Участника, направляет последнему ответ с обоснованием причин принятия такого решения.

1.4.5. До заключения договора Заказчик может потребовать
от прошедшего предварительный отбор Участника письменного подтверждения его квалификации в соответствии с теми же критериями, которые применялись при проведении предварительного отбора. Участник
в течение 2 (двух) рабочих дней должен предоставить Заказчику
в письменной форме запрашиваемые документы и сведения.

1.5.        Порядок приёма заявок на участие в предварительном отборе.

1.5.1. Приём Заявок осуществляется на ЭТП, указанной в п. 1.1.4. Документации.

1.5.2. Для участия в предварительном отборе претендент должен подать Заявку по форме и в порядке, установленным Документацией.

1.5.3. Претендент может подать только одну Заявку на участие
в предварительном отборе.

1.5.4. Претендент вправе изменить или отозвать ранее поданную Заявку на участие в предварительном отборе посредством ЭТП.

1.5.5. Если по окончании срока подачи Заявок, установленного Документацией, будет получена только одна заявка или не будет получено ни одной заявки, предварительный отбор будет признан несостоявшимся.

1.6.        Рассмотрение Заявок на участие в предварительном отборе.

1.6.1. Закупочная комиссия рассматривает Заявки с целью определения соответствия каждого Участника требованиям, установленным Документацией, и соответствия Заявки, поданной таким Участником, требованиям, установленным Документацией.

1.6.2. Рассмотрение Заявок осуществляется в срок, указанный
в пункте 1.1.8. Документации.

1.6.3. В рамках рассмотрения Заявок выполняются следующие действия:

-    проверка Участников на соответствие требованиям Заказчика, установленным в пункте 1.3.1. Документации, и проверка их Заявок
на соблюдение требований, указанных в пункте 1.2. Документации, к форме, содержанию, составу и оформлению Заявок;

-    проверка Участника, в том числе его правоспособности, достоверности представленных в Заявке сведений и документов, отсутствия Участника в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствия просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных в срок обязательств перед Заказчиком по ранее заключённым договорам.

-    отклонение Заявок, которые не соответствуют требованиям Документации, и принятие решения об отказе Участникам, подавшим такие Заявки, во включение их в Перечень.

1.6.4. По результатам рассмотрения заявок Закупочной комиссией принимается решение о включении Участников в Перечень или об отказе
во включении в Перечень с оформлением соответствующего протокола.

1.6.5. Участнику будет отказано во включении в Перечень в случаях:

1.6.5.1.                    Непредставления документов и сведений (в том числе предоставления сведений не по формам, установленным в Документации), требование о наличии которых установлено в пункте 1.2.1. Документации.

1.6.5.2.                    Несоответствия Участника требованиям, установленным
в пункте 1.3. Документации.

1.6.5.3.                    Предоставления в составе Заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав Заявки.

1.6.5.4.                    Наличия у Участника просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных обязательств перед Заказчиком.

1.6.5.5.                    Наличие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об Участнике.

1.6.6. Отказ во включении в Перечень по иным основаниям,
не указанным в пункте 1.6.5. Документации, не допускается.

1.6.7. По завершении рассмотрения Заявок и отбора Участников Закупочной комиссией составляется Перечень.

1.6.8. В случае, если при рассмотрении Заявок на участие
в предварительном отборе принято решение о несоответствии всех Заявок требованиям Документации или о соответствии только одной Заявки требованиям Документации, предварительный отбор признается несостоявшимся.

1.6.9. По результатам рассмотрения Заявок и отбора Участников Закупочная комиссия оформляет протокол, в котором указываются сведения о наименовании (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве (для физического лица) Участников, включённых в Перечень.

1.6.10. Протокол подписывается членами Закупочной комиссии, присутствовавшими на заседании, в день подведения итогов предварительного отбора.

1.6.11. Указанный протокол размещается Заказчиком не позднее чем через 3 (три) календарных дня со дня подписания в единой информационной системе и на ЭТП.

1.7.        Последствия признания предварительного отбора несостоявшимся.

1.7.1. В случае признания предварительного отбора несостоявшимся Заказчик вправе объявить о повторном проведении предварительного отбора, изменив его условия.